В Свердловской области выявлен сговор на торгах по поставке комплектующих для пассажирских автобусов. Участниками антиконкурентного соглашения стали коммерческие структуры ООО «Нитавто» и ООО «Авто Холдинг», которые формально участвовали в аукционах, лишь создавая видимость конкуренции. В результате совместных действий компании получили выгоду в размере более 76 миллионов рублей.
Суть антиконкурентных действий и роль заказчика
Ключевым участником процесса оказалась и МУП «Служба организации движения», которая размещала в открытом доступе полный каталог запчастей для автобусов, причем многие из позиций в итоге не требовались для исполнения договоров. Собственно, большинство наименований так и не были востребованы заказчиком ни при заключении, ни при реализации контрактов на поставку, что сыграло на руку поставщикам.
В ходе детального анализа, сотрудники Свердловского УФАС пришли к выводу, что картель организован по четко выстроенной схеме, предусматривающей фиктивное проведение торгов с минимальным изменением заявочной цены. Обе компании, вовлечённые в дело, оформляли участие в аукционах с одного и того же IP-адреса, притворяясь конкурентами и лишь формально снижая стоимость поставки. Вместо реального соперничества и преследования интересов заказчика, происходила имитация снижений, тогда как обе фирмы были способны предложить куда лучшие условия.
Спецусловия и искусственное преимущество участников
Заказчик составлял каталоги для электронных торгов, намеренно внося позиции, которые фактически приобретать не собирался. Стороны заранее договаривались, что товары, вызывающие затруднения в исполнении, не будут заказываться, а при необходимости поставщики своевременно получат уведомление и убережены от применения штрафных санкций за возможные задержки. Отличительной чертой данной истории стало и то, что предприятие-заказчик имело адрес в Челябинске, тогда как обе фирмы-поставщика – московские.
Эти действия наделяли участников торгов неоспоримыми привилегиями, что позволило им удерживать ценовой уровень и обходить реальную конкуренцию. По результатам работы Свердловского УФАС, ситуация была квалифицирована по пункту 2 части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции, речь в котором идет о запрете сговоров, влияющих на ценообразование на торгах.
Пример работы современного антимонопольного контроля
Документация по выявленному нарушению была направлена из Четвертого следственного управления (г. Екатеринбург) для дальнейшего возбуждения дела. Применяя положения части 2 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях, ООО «Авто Холдинг» оштрафовано на 7,5 миллиона рублей. Организация воспользовалась предусмотренной законом возможностью – погасила 50% общей суммы (3,75 млн рублей) в течение двадцати дней, как позволяют нормы для субъектов малого и среднего бизнеса.
Это раскрытие демонстрирует значительное усиление внимания органов контроля за всеми процессами государственных закупок. Даже незначительные совпадения, вроде подачи заявок с одного IP, воспринимаются как сигнал для проверки и могут послужить основанием для начала разбирательств. Свердловское УФАС подает пример, как даже минимальные отклонения в поведении участников торгов могут быть тщательно изучены и пресечены.
Положительный опыт на региональном уровне
Успешное противодействие картелям способствует формированию более прозрачной и честной бизнес-среды, что позволяет ответственным компаниям работать на равных условиях и повышает эффективность расходования государственных средств. Опыт антимонопольного надзора в Свердловской области демонстрирует: прозрачность торгов и полноценная конкуренция – краеугольный камень успешных государственных закупок.
За счет работы контрольных и надзорных органов, таких как Свердловское УФАС, формируется позитивная рыночная практика, а риск возникновения искусственных барьеров для новых участников и добросовестных поставщиков снижается. Своевременное реагирование и анализ поведения участников электронных аукционов создают чуть более честную и здоровую конкуренцию на рынке муниципальных закупок.
Новые стандарты честного рынка
Открытость и активная позиция органов контроля доказывают: даже самые сложные и скрытые схемы больше не остаются незамеченными. Государство последовательно формирует прозрачные механизмы участия в закупочных процедурах и показывает пример того, как можно и нужно исключать злоупотребления.
На примере работы с компанией ООО «Нитавто», ООО «Авто Холдинг» и МУП «Служба организации движения» можно с уверенностью говорить о поступательном развитии рынка закупок и внедрении современных стандартов открытости. Это в свою очередь благоприятно сказывается на всей экономике региона и уровне доверия к государственным процедурам.
Источник: fedpress.ru
