В рамках XXIV форума "Спектр" в Сочи заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Терляков выступил с докладом, в котором были затронуты ключевые вопросы безопасности телекоммуникаций в России. Центральными темами стали вопросы совершенствования контроля за идентификацией иностранных пользователей сим-карт, внедрения биометрических данных и эффективного взаимодействия между операторами связи и регуляторами. Оптимистичный настрой правительства и регуляторов позволяет надеяться на заметные положительные перемены в сфере кибербезопасности и защиты персональных данных.
Ужесточение мер по идентификации абонентов: новые законы и требования
2024 год ознаменовался рядом важных законодательных нововведений, направленных на повышение уровня кибербезопасности в России и противодействие злоупотреблениям в телекоммуникационных сетях. В частности, были введены количественные ограничения: теперь максимальное число сим-карт для российских граждан не должно превышать 20, а для иностранных граждан — 10. Также для иностранных абонентов стала обязательной биометрическая идентификация. Такие шаги служат эффективной профилактикой мошенничества и нарушений в области предоставления услуг связи.
Новые требования постепенно вступают в силу с 2025 года. При этом у операторов связи есть определенное время для их внедрения и исполнения, предоставленное Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России (Минцифры России). Однако, как отметил Олег Терляков, пока динамика выполнения законодательных требований оставляет желать лучшего.
Промежуточные итоги и текущие вызовы для операторов связи
По данным Системы контроля состояния идентификационных модулей Роскомнадзора (КСИМ) на октябрь 2025 года, среди семи миллионов абонентов-иностранцев, на которых зарегистрировано 8,8 миллиона сим-карт, примерно 53% еще не прошли процедуру идентификации согласно новым правилам. Это в первую очередь связано с отсутствием немедленных административных санкций для операторов связи, которые не в полной мере исполняют требования по биометрической идентификации.
Кроме того, сохраняется проблема с превышением лимита зарегистрированных сим-карт как среди иностранных граждан, так и среди россиян. На сегодняшний день таких случаев — порядка 37 тыс. у иностранцев и около 89 тыс. у российских пользователей. Тем не менее рынок и общество ожидают, что с наступлением ноября меры по ограничению числа сим-карт будут более последовательно реализованы.
Повышение уровня технической безопасности: система "Антифрод"
Еще одним значимым фактором обеспечения прозрачности и безопасности в сетях становится внедрение системы "Антифрод". Эта технологическая платформа направлена на предотвращение мошенничества, в том числе телефонного, путём автоматизированной проверки вызовов на предмет подмены номеров и других угроз. Однако, по словам Олега Терлякова, часть операторов связи пока не соблюдает технические условия подключения к "Антифрод". Часто происходят временные отключения узлов верификации — в среднем 107 узлов каждый месяц не функционируют в штатном режиме, что составляет около 10% их общего числа.
Причиной таких перебоев зачастую становятся программные сбои или технические неисправности оборудования. Несмотря на это, государство и ведущие игроки рынка уверены, что регулярное повышение стандартов и ужесточение ответственности позволит добиться стабильной и надёжной работы всей инфраструктуры.
Новые горизонты регулирования: административная ответственность и борьба с анонимностью
Одна из ключевых инициатив, которую разрабатывает Роскомнадзор совместно с Минцифры России, — введение административной ответственности для операторов, не исполняющих требования законодательства по идентификации. Новый пакет мер по противодействию анонимности и кибермошенничеству будет рассмотрен в ближайшую осеннюю сессию Государственной Думы. Это станет важным шагом в формировании цивилизованных и защищённых правил игры на телекоммуникационном рынке.
Глава Минцифры России Максут Шадаев также активно поддерживает мероприятия по усилению контроля. По его мнению, только при наличии четких норм государственного контроля и санкций бизнес-сообщество будет мотивировано к полному и своевременному исполнению требований безопасности.
Новации и перспективы развития телекоммуникационного рынка
Августовский закон 2024 года укрепил правовую базу регулирования в области связи: до середины 2025 года операторы обязаны актуализировать договоры с иностранными абонентами, указав в них, в частности, необходимые данные для Единой биометрической системы (ЕБС), а также сведения об IMEI и количестве сим-карт. До ноября 2025 года предстоит провести масштабную проверку всех действующих договоров и сведений как среди россиян, так и среди корпоративных пользователей.
Эти меры создают прочный фундамент для повышения доверия граждан и юридических лиц к услугам связи, а также для снижения рисков мошенничества и утечек персональных данных. Уже в ближайшее время ожидается, что согласованные усилия регуляторов, операторов связи и Минцифры России обеспечат новые стандарты прозрачности и безопасности на рынке.
Оптимизм и конструктивное сотрудничество — залог дальнейших успехов
XXIV форум "Спектр", прошедший 22-23 октября в Сочи, подтвердил: специалисты, чиновники и деловое сообщество едины в стремлении сделать телекоммуникационный сектор максимально безопасным и современным. Постепенное внедрение биометрических данных, развитие и поддержка антифрод-систем, а также введение новых стимулов для операторов повысят качество операционного и технического управления сетями. Все стороны отмечают важность общенационального диалога и открытости к изменениям. Это создает уверенные позитивные ожидания относительно будущего регионального и федерального рынка связи.
Источник: www.interfax.ru
