Ретроспектива создания важнейшего договора о сокращении вооружений
Тридцать лет назад произошло знаменательное событие в истории международных отношений — 5 декабря 1994 года вступил в силу Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. История его создания и ратификации представляет собой уникальный дипломатический процесс.
Историческое подписание документа состоялось в Москве 31 июля 1991 года руководителями двух сверхдержав. Последующие события существенно осложнили процесс ратификации: августовский политический кризис и декабрьский распад Советского Союза создали принципиально новую геополитическую реальность.
На момент подписания соглашения советский арсенал насчитывал 12 тысяч ядерных боезарядов для стратегических носителей. Большая часть — 65,6% — находилась на территории России, остальное распределялось между Украиной, Казахстаном и Белоруссией. Изначально двусторонний характер договора предполагал равные права и обязанности сторон, включая механизмы реализации. Новые геополитические реалии потребовали пересмотра квот на инспекции, распределения расходов и корректировки графиков уничтожения вооружений между четырьмя государствами.
Российский парламент ратифицировал договор 4 ноября 1992 года. Постановление обусловило обмен ратификационными грамотами с США присоединением трех бывших советских республик к Договору о нераспространении ядерного оружия и заключением с ними соглашений о порядке выполнения СНВ-1. После успешных переговоров с Казахстаном и Белоруссией основным препятствием оставалась позиция Украины.
Украинская сторона настаивала на сохранении ядерного статуса и противилась присоединению к ДНЯО. Такая позиция вызывала серьезную обеспокоенность не только России, но и США, стремившихся предотвратить расширение круга ядерных держав.
Важным этапом стала встреча министров иностранных дел пяти государств в Лиссабоне 23 мая 1992 года. Подписанный протокол и обмен письмами сформировали «Лиссабонскую пакетную договоренность». Четыре постсоветские республики приняли обязательства СССР по СНВ-1, при этом три из них обязались в кратчайшие сроки присоединиться к ДНЯО как неядерные государства. Белоруссия и Казахстан оперативно выполнили обязательства, в то время как Украина завершила этот процесс только к концу 1994 года.
Финальный обмен ратификационными документами между Россией и США состоялся 5 декабря 1994 года, что ознаменовало вступление договора в силу. Эксперты отмечают беспрецедентный характер соглашения по масштабу, охвату и уровню проработки решенных вопросов.
Несмотря на то, что 15-летний срок действия СНВ-1 давно истек, опыт его разработки и реализации сохраняет актуальность. Трехлетний путь от подписания до вступления в силу демонстрирует возможность успешного международного сотрудничества даже в сложнейших политических условиях. Этот исторический опыт может послужить ценным ориентиром для преодоления современных глобальных вызовов.
Источник:www.kommersant.ru
