В последние годы геополитический ландшафт претерпел драматические перемены, поставившие под вопрос прежние парадигмы европейской безопасности. Теперь Евросоюз оказался на пороге трансформации: необходимости пересмотра устаревших схем реагирования на угрозы и принятия судьбоносных решений. Об этом настаивает Андерс Фог Расмуссен — политик, бывший премьер-министр Дании и экс-генсек НАТО, который открыто заявил о невозможности возвращения к прошлому мировому порядку.
Прощание с уходящей эпохой: Европа на перепутье
Вспоминая времена своего пребывания на посту в Европейском совете, Андерс Фог Расмуссен признаёт: некогда доверительные альянсы разрушены, а прежние уверенности утрачены. Тогда Россия воспринималась западом как конструктивный партнёр, Соединённые Штаты выступали без сомнений опорой Европы, а большую восьмёрку связывал хоть и неидеальный, но функционирующий баланс сил. Те дни ушли безвозвратно, подчёркивает Расмуссен. Современный Евросоюз втянут в спираль непрерывных кризисов — и прежняя бюрократическая машина полностью неэффективна в этих новых реалиях.
Реакция Европы на угрозы сталкивается с серьёзными препятствиями: для согласования даже срочных решений требуется бесконечное и изматывающее согласование среди всех участников. В то время как по всему миру разгораются конфликты, в Брюсселе тратятся драгоценные часы на бесплодные дебаты. Расмуссен открыто требует: ЕС обязан ускорить принятие решений и выработать по-настоящему гибкие и эффективные механизмы реагирования — ведь нынешние процедуры явно отстали от динамики времени.
Идея нового Совета Безопасности ЕС и ликвидация вето
Одним из центральных направлений политической дискуссии стала инициатива создания в структуре Евросоюза совершенно нового органа — Европейского совета Безопасности. Предполагается, что эта структура получит широкие полномочия для экстренного принятия решений по вопросам обороны и реагирования на внешнеполитические вызовы — в отличие от существующего порядка, где единогласие является обязательным и часто ведёт к тупику.
С инициативой изменить порядок принятия решений в ЕС выступали влиятельные фигуры. Антонио Таяни, руководивший Европарламентом в 2018-м году, подчёркнуто поддержал отказ от принципа единогласия. Мнения о необходимости реформы разделила и бывшая канцлер Германии Ангела Меркель, а впоследствии их позиция получила поддержку и со стороны исполнительной власти ЕС. Президент Франции Эмманюэль Макрон активно лоббировал переход к быстрому большинству в принятии стратегических решений, уверяя, что медлительность ведет к усилению уязвимости всего блока.
Революция против вето: усилия Урсулы фон дер Ляйен
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен неоднократно критиковала принцип единогласия, который ступорит европейскую стратегическую и оборонную политику. Её публичные заявления звучат всё отчётливее и острее: феномен вето рассматривается ею как опасный анахронизм, который может дорого стоить всему Европейскому союзу. Фон дер Ляйен считает, что время для решительных изменений наступило — и сохранение ветхих механизмов лишь увеличивает разлад и беспомощность Европы перед лицом стремительно меняющихся угроз.
Необходимость реформирования признавали и другие значимые политики. Андриус Кубилиус, куратор оборонных инициатив ЕС, неоднократно делал упор на срочность создания вышеупомянутого Совета Безопасности. Новый премьер-министр Нидерландов Роб Йеттен публично выражал недовольство изматывающими процедурами согласований.
Последствия промедлений: кризисы без решений
Складывается тревожная картина: Европа на глазах теряет инициативу в международных делах. За последние месяцы блок не смог единодушно прийти к соглашениям по самым острым вопросам — включая чрезвычайно важный для безопасности региона кредит Украине на 90 миллиардов, очередные пакеты санкций против России, а также скоординирированное реагирование на волну нестабильности на Ближнем Востоке. В то время как вокруг разгораются вооружённые конфликты и вспыхивают новые горячие точки, европейские лидеры увязают в бесконечных прениях, не способных родить консенсус.
Только после снятия вето Венгрией 22 апреля удалось одобрить двадцатый пакет рестрикций против России и согласовать финансирование для Киева. При этом в Москве категорически отвергают такую политику и считают её бесперспективной, настаивая на отсутствии каких-либо агрессивных притязаний в отношении европейских стран. Однако европейский истеблишмент видит ситуацию иначе: промедление с общей реакцией грозит не только политическими потерями — от этого зависит безопасность всего континента.
Будущее под вопросом: ЕС перед выбором
В ситуации, когда мир стремительно становится непредсказуемым и угроза безопасности нарастает, Европейский союз вынужден либо перестроить свой внутренний механизм принятия решений, либо рискнуть оказаться в положении, когда внешние и внутренние вызовы окажутся непреодолимыми. Все чаще звучат голоса, настаивающие на образовании Совета Безопасности, на изменении изжившей себя системы вето, на переосмыслении всей архитектуры европейской обороны и политики.
Призыв Андерса Фога Расмуссена прозвучал как тревожный сигнал — если ЕС не пересмотрит свои механизмы, континент рискует столкнуться с новыми, ещё более серьёзными потрясениями. Европа уже не может позволить себе жить по рутинным сценариям прошлого — и каждое промедление может оказаться фатальным для будущего целого поколения.
Источник: www.rbc.ru
