В современных условиях освоение трудноизвлекаемых запасов газа является одной из стратегически важных задач для стабильного развития топливно-энергетического комплекса России. Для стимулирования включения запасов ТРИЗ (трудноизвлекаемых и низкопроницаемых ресурсов) газа в промышленную разработку необходимо внедрение гибких дифференцированных налоговых льгот. Такой подход позволит синхронизировать развитие технологических решений и экономических стимулов, опираясь на положительный опыт, сложившийся в нефтяной отрасли.
Актуальность перехода к индивидуализированным льготам по НДПИ
Разработка ТРИЗ газа, к которым относятся ачимовские и юрские, туронские и березовские (сенонские) залежи, а также площади с низкой плотностью запасов и месторождения на поздней стадии разбуривания, требует поддерживающих мер. Ключевой задачей становится создание системы стимулирующих коэффициентов к налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), адаптированных к особенностям каждого типа месторождений.
Для газовых объектов, находящихся на зрелой стадии эксплуатации, а также для участков с нехваткой инфраструктуры, экономическая эффективность реализации проектов напрямую зависит от уменьшения налоговой нагрузки. Предлагается применять понижающие коэффициенты по аналогии с механизмами, уже зарекомендовавшими себя в нефтяной отрасли – там индивидуальный подход обеспечил успешное вовлечение нетрадиционных резервов.
Расширение перечня льготируемых газоносных объектов
Дальнейшее развитие газовой отрасли связано с постоянным поиском новых технологических решений для освоения труднодоступных и низкопроницаемых залежей. Для эффективной реализации этих целей назрела потребность в расширении нормативных возможностей – увеличения перечня отложений, которые могут быть использованы для создания технологических полигонов. В частности, особое внимание уделяется березовской свите, турону, ачимовке и юре.
Существующие прогнозы по обеспеченности добычи на критически важных месторождениях страны подчеркивают актуальность поиска новых стимулов. Надым-Пур-Тазовский регион ЯНАО, ядро отечественной газовой отрасли, уже исчерпал значительную часть запасов: сеноманский горизонт выработан более чем на 70%, неокомский – на пятую часть. Остаточные ресурсы остаются преимущественно в сложных выше- и подсеноманских комплексах, требующих новых подходов к разработке.
Льготное налогообложение для низконапорных газовых объектов
Особую категорию представляют зрелые месторождения, где сценарий естественного снижения добычи требует значительных вложений: реконструкция инфраструктуры, уплотнение бурения, внедрение дополнительных компрессорных мощностей. При этом капитальные затраты зачастую не восполняются в действующих фискальных условиях.
В целях интенсификации дополнительной добычи предлагается уменьшение НДПИ на газ и конденсат на 80% при коэффициенте извлечения газа (КИГ) от 50% до 70% и до 100% при КИГ свыше 70% — для всего объема дополнительной продукции, полученной путем модернизации газокомпрессорных станций.
Еще одним важным направлением является оптимизация налогообложения для залежей с низкой плотностью запасов, где продуктивные пласты занимают менее 150 млн куб. м на квадратный километр. При низкой плотности достичь высокого КИГ без утраты рентабельности практически невозможно, поэтому справедливо предоставлять скидку в размере 70% на НДПИ, а также использовать повышающий коэффициент к затратам на геологоразведочные работы, равный 3.
Разработка выше сеноманских комплексов: вызовы и преимущества
Особый интерес и перспективы для развития представляют слабоконсолидированные и низкопродуктивные туронские и сенонские отложения. Геологические особенности этой группы обусловлены сложным строением пластов и значительным содержанием глинистых компонент. Главные сложности промышленного освоения заключаются в низкой проницаемости, высокой расчлененности, а также характерном гидратном режиме работы скважин из-за относительно низких температур.
Газовые резервы березовской свиты обладают уникальным сочетанием — практически непроницаемые коллектора при высокой пористости и исходной водонасыщенности. Это резко снижает возможности промышленного освоения без специальной поддержки. Решением становится обнуление НДПИ для газа, добытого из данных залежей, на срок до 180 налоговых периодов после начала эксплуатации, что позволит создать ресурс для наращивания технических и технологических возможностей.
Юрские и ачимовские залежи: инвестиции в будущее
Одним из ключевых направлений инновационного развития газовой отрасли видится освоение трудноизвлекаемых и глубокозалегающих залежей юрских и ачимовских комплексов. Это – значительный резерв для поддержания и увеличения общих объемов добычи в долгосрочной перспективе.
Отдалённость, климатические трудности, отсутствие разветвленной инфраструктуры и ограниченный сезон транспортировки делают освоение этих месторождений технически и экономически сложным. Низкая проницаемость, аномальные пластовые давления и сложные условия осадконакопления обуславливают высокие геологические риски.
При этом необходимо учитывать высокую водонасыщенность пластов и низкую продуктивность скважин, что увеличивает себестоимость бурения и эксплуатации. Содержание диоксида углерода в газе требует применения коррозионно-стойких материалов и борьбы с гидратообразованием. Для успешного вовлечения таких запасов целесообразно предусмотреть снижение НДПИ на газ и конденсат на 70% на срок 180 налоговых периодов с момента старта разработки, а также дать возможность применять повышающие коэффициенты к расходам на геологоразведочные работы.
Вектор развития: инновации и государственная поддержка
Формирование целостной системы преференций, учитывающей как геологические, так и экономические особенности каждой категории газовых ТРИЗ, станет стратегическим шагом для обеспечения энергетической безопасности России и повышения инвестиционного потенциала отрасли. Такое решение позволит одновременно увеличить отдачу уже функционирующих месторождений и развернуть фронт освоения новых ресурсов.
Комплексная поддержка инновационных технологических инициатив, разработка регуляторных механизмов и обеспечение гибкости налоговой нагрузки откроют новые горизонты для газовой отрасли. Это, в свою очередь, будет способствовать внедрению самых передовых отечественных и мировых технологий, укрепит экспортные позиции российской продукции на глобальном рынке энергоресурсов.
Перспективы развития газовой промышленности напрямую зависят от эффективности внедрения государственных стимулов в сочетании с растущим потенциалом технологических решений, разрабатываемых ведущими институтами и компаниями — такими как Газпром ВНИИГАЗ. Благоприятный инвестиционный климат обеспечит приток новых капиталов и ускорит технологическое обновление как традиционных, так и нетрадиционных газоносных комплексов.
Таким образом, стратегия дифференцированных льгот по НДПИ для газовых ТРИЗ создает устойчивую платформу для долгосрочного развития, гарантируя надежность и конкурентоспособность отечественного ТЭК на горизонте нескольких десятилетий.
Источник: www.interfax.ru
