Совет Федерации одобрил закон, устанавливающий новые санкции для операторов связи. Хостинг-провайдерам теперь предусмотрены оборотные штрафы за несоблюдение требований ФСБ. Владельцам трансграничных каналов грозит приостановка деятельности до 90 суток, а сотовые операторы будут отвечать за превышение лимитов номеров на абонента и нарушение самозапрета на заключение договоров.
Обновление КоАП для телекоммуникационного сектора
Совет Федерации поддержал поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), вводящие новые штрафные санкции для хостинг-провайдеров и операторов связи. Инициатива, разработанная группой депутатов и сенаторов, поступила в Госдуму весной 2025 года. Первое чтение состоялось в июле 2025 года, второе и третье – в декабре того же года.
Первоначально законопроект фокусировался исключительно на хостинг-провайдерах. Это связано с нормами, внесенными в 2023 году в Закон «Об информации…», обязывающими таких провайдеров регистрироваться в специальном реестре Роскомнадзора для легальной деятельности по предоставлению вычислительных мощностей.
Оборотные штрафы: Фокус на соблюдении стандартов ФСБ
Хостинг-провайдеры обязаны идентифицировать пользователей, обеспечивать защиту информации и соответствие вычислительных мощностей требованиям для оперативно-розыскной деятельности (ОРД) правоохранительных органов. Данные требования формирует Минцифры по согласованию с ФСБ. Операторы государственных и муниципальных систем вправе работать только с хостинг-провайдерами из правительственного перечня.
Согласно новому закону, оказание хостинговых услуг без регистрации в реестре Роскомнадзора повлечет штрафы: для юрлиц – 600 тыс. – 1 млн руб., для должностных лиц – 200 тыс. – 500 тыс. руб., для граждан – 50 тыс. – 100 тыс. руб.
Нарушение правил взаимодействия с ФСБ или иными органами при разработке планов по внедрению техсредств ОРД или требований о неразглашении тактики ОРД карается штрафами: юрлица – 3-5 млн руб., должностные лица – 100-500 тыс. руб., граждане – 15-30 тыс. руб.
Несоблюдение требований к мощностям для ОРД приведет к оборотному штрафу для юрлиц в размере 0,01%-0,03% от годовой выручки до нарушения. Должностные лица заплатят 100-500 тыс. руб., граждане – 15-30 тыс. руб.
Повторное нарушение влечет оборотный штраф для юрлиц в размере 1-3% от годовой выручки. Штрафы для должностных лиц составят 200-800 тыс. руб., для граждан – 30-50 тыс. руб.
Важно знать: использование вычислительных мощностей хостинг-провайдеров для государственных или муниципальных информационных систем разрешено только операторам из утвержденного Правительством перечня. Соблюдение этого правила помогает обеспечить безопасность и надежность. Для юридических лиц, не включенных в список, предусмотрены штрафы от 600 тыс. до 1 млн рублей, а для должностных лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.
Обязанности интернет-провайдеров: передача данных об оборудовании
Совершенствование законодательства в сфере связи привело к важным обновлениям в 2024 году. Теперь Закон «О связи» обязывает интернет-провайдеров передавать в Роскомнадзор актуальные сведения о средствах связи и пользовательском оборудовании, функционирующем в сети интернет на территории России, включая регионы и их части. Это способствует повышению прозрачности и управляемости инфраструктуры.
Своевременное предоставление полной и точной информации — ключевое требование. За его неисполнение или предоставление недостоверных данных юридическим лицам грозит штраф от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, индивидуальным предпринимателям (ИП) — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, а должностным лицам — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей. Повторное нарушение повлечет более серьезные последствия: штрафы для юрлиц составят от 600 тыс. до 1 млн рублей, для ИП — от 60 тыс. до 100 тыс. рублей, для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Требования к владельцам трансграничных линий связи
Операторы связи, владельцы технологических сетей, точек обмена трафика и других линий связи, пересекающих государственную границу, обязаны строго соблюдать требования Роскомнадзора. Выполнение этих норм обеспечивает стабильность и безопасность трансграничных коммуникаций.
За невыполнение установленных ведомством требований для юридических лиц предусмотрены меры: административное приостановление деятельности на срок до 90 дней или штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Штрафы для ИП составят от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, для должностных лиц — от 10 тыс. до 15 тыс. рублей, для граждан — от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
Своевременное уведомление Роскомнадзора о начале выполнения требований к трансграничным линиям связи — важная обязанность их владельца. Неисполнение этого требования влечет наложение штрафа: для юрлиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, для ИП — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, для граждан — от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
Подключение к другим трансграничным средствам или линиям связи, сведения о которых отсутствуют в Реестре Роскомнадзора, также является нарушением. За такие действия владельцам линий связи, пересекающих границу, грозит административное приостановление деятельности юрлиц на срок до 90 суток или штраф от 60 тыс. до 300 тыс. рублей. Для ИП штраф составит от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, для граждан — от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
Обеспечение безопасности сетей: требования к оборудованию
Действующие нормы КоАП предусматривают штрафы для интернет-провайдеров, не обеспечивающих установку технических средств противодействия угрозам (ТСПУ). Эти средства, внедряемые Роскомнадзором для повышения устойчивости сетей в рамках концепции суверенного интернета, требуют также строгого соблюдения правил эксплуатации и технических условий монтажа. Новые поправки расширяют действие этих правил на провайдеров, подключающих к своим сетям других операторов. Важно отметить, что установка ТСПУ обязательна только для сетей с пропускной способностью свыше 10 Гбит/с, что способствует эффективному использованию ресурсов.
Для поддержания высоких стандартов безопасности установлены штрафы: юридическим лицам — от 500 тыс. до 1 млн руб., ИП — от 50 тыс. до 100 тыс. руб., должностным лицам — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Повторное нарушение влечет более серьезные последствия: для юрлиц — от 3 млн до 5 млн руб., для ИП — от 200 тыс. до 500 тыс. руб., для граждан — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Владельцы точек обмена трафика (IX) также обязаны устанавливать ТСПУ и соблюдать регламент их работы. Невыполнение этих требований предполагает штрафы, аналогичные провайдерам: для юрлиц — 500 тыс. — 1 млн руб., для ИП — 50 тыс. — 100 тыс. руб., для должностных лиц — 30 тыс. — 50 тыс. руб.
Прозрачность данных для эффективного мониторинга
Операторы связи обязаны своевременно предоставлять информацию в Государственную информационную систему мониторинга, курируемую Роскомнадзором. Эта современная система позволяет эффективно отслеживать выполнение операторами своих обязательств, включая проверку данных абонентов. Непредоставление требуемых сведений влечет наложение штрафа: для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Совершенствование идентификации в сотовой связи
КоАП уже содержит положения о штрафах для сотовых операторов и их дилеров за несоблюдение требований к договорам: отсутствие или недостоверность сведений об абоненте. Новые поправки дополняют эти правила важным аспектом: теперь в договор обязательно включается идентификатор пользовательского оборудования (IMEI-номер) устройства, в котором будет использоваться SIM-карта. Это требование, актуальное с 2024 года, распространяется и на иностранных граждан, способствуя большей прозрачности услуг связи. Штраф за подобные нарушения: юрлицам — от 300 тыс. до 500 тыс. руб., должностным лицам и гражданам — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Дополнительно ужесточаются требования к проверке данных корпоративных пользователей и ИП. Операторы теперь обязаны контролировать количество номеров, закрепленных за одним абонентом (не более 20 для граждан РФ и не более 10 для иностранцев), а также проверять наличие установленного гражданином самозапрета на подключение услуг. Ответственность за нарушение этих норм для юрлиц составляет от 300 тыс. до 500 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Усиление контроля за сотовыми операторами: Новые требования и перспективы
Кодекс об административных правонарушениях пополняется важной статьей, устанавливающей ответственность операторов связи. Она вступает в силу при оказании услуг юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в случаях, когда данные их пользователей не подтверждены, превышен установленный лимит номеров на одного абонента либо действует добровольный отказ клиента от заключения новых договоров связи. Штрафы за такие нарушения составят для компаний 300–500 тысяч рублей, а для их должностных лиц – 30–50 тысяч рублей.
Поддержка Правительства и эффективная реализация
Правительство Российской Федерации одобрило этот законопроект, видя в нем значительный потенциал для увеличения поступлений в федеральный бюджет за счет административных штрафов. При этом реализация нововведения обещает быть успешной и экономичной, так как будет полностью опираться на действующие контрольно-надзорные полномочия Роскомнадзора, не требуя дополнительных ресурсов.
Источник: biz.cnews.ru
